Как потратить средства капитального ремонта?

1. Понятие капитального ремонта.

2. Взносы на капитальный ремонт и формирование фонда капитального ремонта.

3. Цели расходования и порядок использования средств фонда капитального ремонта.

С момента внедрения в России в 2014 году новой системы организации проведения капитального ремонта многоквартирных домов, тема капитального ремонта остаётся одной из самых дискутируемых. Причина этого кроется в том, что данный вопрос непосредственно затрагивает интересы огромной части населения нашей страны, которую составляют собственники квартир, на чьи плечи теперь возложено бремя расходов по надлежащему содержанию многоквартирного дома (в т. ч. его капитальный ремонт).

По замыслу законодателей, новая система капитального ремонта призвана обеспечить безопасность и комфортность проживания граждан, поддерживая достойный уровень эксплуатационных характеристик многоквартирных домов, а главное - гарантировано получить капитальный ремонт дома не позже сроков, установленных региональной программой.

1. Понятие капитального ремонта

Особенностям осуществления капитального ремонта посвящен Раздел IX «Организация проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» Жилищного Кодекса РФ (далее - ЖК РФ), который регулирует отношения, возникающие на всех его стадиях  - от формирования фонда капитального ремонта, его целей и порядка уплаты взносов до окончания работ по капитальному ремонту.

Капитальный ремонт зданий - замена или восстановление отдельных частей или целых конструкций (за исключением полной замены основных конструкций, срок которых определяет срок службы многоквартирного дома в целом) и инженерно-технического оборудования зданий в связи с их физическим износом и разрушением, а также проведение работ по повышению уровня внутреннего благоустройства.

2. Взносы на капитальный ремонт и формирование фонда капитального ремонта

Взносы на капитальный ремонт обязаны ежемесячно уплачивать  собственники помещений в многоквартирном доме (МКД). Обязанность по уплате ежемесячных взносов на капитальный ремонт наступает с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме вне зависимости от вида помещения (ст. 156, 169, 171 ЖК РФ).

Важно! В случае, если собственники не используют свои  помещения, они всё равно не освобождаются от уплаты взносов на капитальный ремонт.

Размер платы за капитальный ремонт рассчитывается исходя из установленных тарифов в регионе для каждого муниципального района и площади помещения. Однако стоит отметить, что размер взноса за капитальный ремонт может превышать установленные тарифы, если собственниками помещений в МКД будет принято соответствующее решение.

Взносы на капитальный ремонт аккумулируются в фонде капитального ремонта (далее – Фонд), формирование которого может производиться 2-мя способами (ст. 170 ЖК РФ):

Способ 1. Накопление взносов на капитальный ремонт на специальном счете одного МКД.

"Плюсы" этого способа:

• свобода выбора компании подрядчика на выполнение ремонтных работ;
• возможность проведения выборочного капитального ремонта дома ранее срока, установленного программой, при наличии накопленных денежных средств;
• возможность использовать поручительство регионального оператора при кредитовании ТСЖ в банке для осуществления капитального ремонта при нехватке средств.

"Минусы" этого способа:

• открытие, ведение, обслуживание (в т.ч. финансовое) и отчётность по счёту осуществляет ТСЖ, то есть фактически собственники помещений МКД;
• начисление платежей и их сбор ведётся ТСЖ самостоятельно;
• ответственность за качество, объёмы и сроки выполнения капитальных работ несут собственники МКД;
• в случае недобора денежных средств на капитальный ремонт собственники обязаны выбрать источники финансирования: кредитование, дополнительные взносы или переход на счёт регионального оператора.

Способ 2. Накопление взносов на капитальный ремонт на счете регионального оператора – так называемый «общий котел».

"Плюсы" этого способа:

• региональный оператор сам открывает счета отдельно на каждый дом;
• ремонт домов осуществляется на конкурсной основе (через торги);
• региональный оператор несёт ответственность за качество, объёмы и сроки выполнения работ по капитальному ремонту;
• региональный оператор осуществляет контроль за своевременным внесением взносов собственником помещения;
• отсутствие необходимости в кредитовании собственников в случае недобора денежных средств на необходимый объём работ – «заём у регионального оператора» (за счёт больших оборотных средств этого фонда нужные средства выделяются, а их возмещение происходит собственниками постепенно, со временем);
• региональный оператор осуществляет содержание счёта в банке за свой счёт;
• региональный оператор предоставляет отчётность о состоянии счёта в орган жилищного надзора.

"Минусы" этого способа:

• долгий переход на отдельный специальный счёт МКД, в случае принятия решения о переходе (2 года);

• отсутствие у регионального оператора эффективных рычагов воздействия на неплательщиков и, как следствие, нехватка средств из-за задолженностей;
• строгое следование региональной программе капитального ремонта, в которых периодичность осуществления капитального ремонта составляет 1 раз в 20–30 лет, что вызывает недоверие со стороны граждан.

3. Цели расходования и порядок использования средств фонда капитального ремонта

Средства из Фонда можно потратить исключительно на цели, определенные законодателем, которые подразделяются на (ст. 166, 174 ЖК РФ):

• обязательные для всех субъектов Российской Федерации (ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; ремонт или замену лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт; ремонт крыши; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в МКД; ремонт фасада; ремонт фундамента МКД);
• дополнительные, определяемые каждым субъектом Российской Федерации самостоятельно в региональных программах капитального ремонта услуги и работы по утеплению фасада; переустройство невентилируемой крыши на вентилируемую; устройство выходов на кровлю; установка автоматизированных информационно-измерительных систем учета потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг; установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, узлов управления и регулирования потребления этих ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа). Перечень дополнительных целей является открытым и может быть дополнен и иными видами услуг и работ;
• любые услуги и (или) работы, финансирование которых осуществляется из средств, сформированных за счет превышения взносов за капитальный ремонт по сравнению с установленными тарифами.

Если фонд капитального ремонта формируется на специальном счете, то использовать средства Фонда можно в отношении того МКД, собственники помещений которого перечисляют взносы на этот счет (глава 16 ЖК РФ).

Решение о проведении капитального ремонта и об использовании средств Фонда принимает общее собрание собственников помещений в МКД.

На собрании необходимо:

а) принять решение о проведении капитального ремонта;

б) утвердить перечень работ по капитальному ремонту;

в) утвердить подрядную организацию6;

г) утвердить смету расходов на капитальный ремонт;

д) утвердить сроки проведения ремонтных работ;

е) определить источники финансирования капитального ремонта (накопленные средства, дополнительные взносы или кредит в банке);

ж) выбрать лицо, которое от имени всех собственников помещений в МКД уполномочено участвовать в приемке выполненных работ по капитальному ремонту, в том числе подписывать соответствующие акты.

Проголосовать «за» по вопросу проведения и финансирования капитального ремонта должны не менее 2/3 голосов от общего числа голосов собственников помещений в МКД.

Собственники помещений в МКД вправе принять решение использовать средства со специального счета на капитальный ремонт в любое время, если на специальном счете достаточно средств для проведения капитального ремонта.

Для обращения в банк, который перечисляет денежные средства по указанию владельца специального счета, необходимо представить следующие документы:

• протокол общего собрания собственников помещений, который содержит решение об оказании услуг или о выполнении работ по капитальному ремонту;
• договор об оказании услуг и (или) о выполнении работ по капитальному ремонту;
• акт приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ.

Владелец специального счета может оплатить аванс за работы, но не более чем 30% от стоимости услуг и работ по капитальному ремонту по договору. В этом случае акт в банк не прилагается.

Оплату по договорам об оказании услуг и выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД разрешено производить только в безналичной форме – путем перечисления денежных средств.

Собственники должны организовать капремонт не позднее сроков, определенных региональной программой. При недостаточности денежных средств на общем собрании должно быть принято решение об увеличении ежемесячного взноса на капитальный ремонт.

Процедура осуществления капремонта за счет средств, накопленных на счете регионального оператора, несколько иная (глава 17 ЖК РФ).

Региональная программа определяет сроки капитального ремонта для всех МКД, если они не признаны аварийными и подлежащими сносу. Региональная программа обновляется по мере изменения технического состояния жилищного фонда и сравнения фактического состояния с нормативными показателями.

Решением общего собрания собственников помещений в МКД о проведении капремонта общего имущества в МКД должны быть определены или утверждены (ст. 189 ЖК РФ):

1) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту;

2) предельно допустимая стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту исходя из предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД;

3) лицо, которое от имени всех собственников помещений в МКД уполномочено участвовать в приемке оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту, в том числе подписывать соответствующие акты.

При проведении капремонта региональный оператор:

• подготавливает и направляет собственникам помещений в МКД предложения о сроке начала капитального ремонта, необходимом перечне и об объеме услуг, работ, их стоимости;
• обеспечивает подготовку задания на выполнение работ и, если необходимо, подготовку проектной документации;
• привлекает для выполнения работ по капремонту подрядные организации, заключает с ними от своего имени соответствующие договоры;
• контролирует качество и сроки выполнения работ подрядными организациями, а также осуществляет приемку выполненных работ;
• несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее проведение капремонта, а также неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по проведению капремонта подрядными организациями, привлечёнными оператором.

Остались вопросы? Задайте их нам, заполнив форму обратной связи на сайте!

Вам также может быть интересно:

"Как отремонтировать балкон в многоквартирном доме?"

"Как уменьшить платежи за коммунальные услуги?"