Социальная помощь при оплате коммунальных услуг

В бюджете многих семей оплата жилищно-коммунальных услуг и жилья составляет весьма существенную статью расходов. Особенно ощутимы такие расходы для людей с невысоким достатком, поэтому они часто задаются вопросом: как же меньше платить за коммунальные услуги?

Российской Федерацией как социальным государством при реализации гражданами права на жилище устанавливаются гарантии социальной поддержки.

В данном материале мы расскажем о видах социальной помощи, оказываемой гражданам при оплате коммунальных услуг и жилых помещений, определим категорию лиц, которые могут претендовать на поддержку государства, подскажем, как оформить льготы на оплату коммунальных услуг и осветим иные вопросы, связанные с оформлением льгот и дотаций на оплату жилищно-коммунальных услуг.

• 1. Виды и формы социальной помощи при оплате жилья и коммунальных услуг:
• Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
• Компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
• Освобождение от оплаты жилого помещения и/или коммунальных услуг.
• 2. Как оформить льготы на оплату коммунальных услуг?
• 3. Основной перечень документов, необходимых для оформления льгот и субсидий на оплату коммунальных услуг:
• Документы, необходимые для получения льгот на оплату жилищно-коммунальных услуг.
• Документы, необходимые для получения субсидий и компенсаций.




1. Виды и формы социальной помощи при оплате жилья и коммунальных услуг




К мерам социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг относятся:

• предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (ст. 159 Жилищного кодекса РФ; далее - ЖК РФ);

• компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (ст. 160 ЖК РФ);

• иные формы социальной поддержки (полное или частичное освобождение от оплаты за жилое помещение и/или коммунальные услуги).

Кто имеет право на льготы при оплате коммунальных услуг?

• пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

• наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда;

• члены жилищных кооперативов;

• собственники жилых помещений.

Льготы и субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг предоставляются гражданам, не имеющим задолженности по оплате ЖКУ, а также гражданам, заключившим и (или) выполняющим соглашения по ее погашению, по месту постоянного проживания в виде денежной компенсации (ст. 159 ЖК РФ).

Помимо оплаты жилья к оплачиваемым жилищно-коммунальным услугам, на которые могут быть установлены льготы, относятся:

• электроснабжение;

• газоснабжение;

• отопление;

• водоснабжение;

• водоотведение.

• вывоз ТБО;

• обслуживание и ремонт жилого дома.

Подробнее…
Существует два типа льгот – федеральные и региональные. Первые обязательны к выполнению на всей территории РФ. Региональные льготы на оплату ЖКХ, в свою очередь, могут расширять федеральные, дополнять их новыми категориями населения или отсутствовать вообще. Здесь каждый субъект РФ имеет полную свободу действий.





Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг

Субсидия – это имеющая целевое назначение полная или частичная оплата жилого помещения и коммунальных услуг из бюджета соответствующего уровня, предоставляемая, как правило, лицам с низким уровнем дохода, не имеющим возможности оплачивать потребление коммунальных ресурсов самостоятельно.

Субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилья и коммунальных услуг превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (Постановление Правительства РФ от 14.12.2005 № 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг").

Согласно утвержденным нормам, право на получение субсидии закреплено за всеми гражданами РФ, чьи расходы на оплату коммунальных услуг превышают 22% от суммарного дохода семьи (Постановление Правительства РФ от 29.08.2005 № 541 "О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг").

Подробнее…

В совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина включаются, в том числе все предусмотренные системой оплаты труда выплаты, учитываемые при расчете среднего заработка, выходное пособие, выплачиваемое при увольнении, пенсии, стипендии, денежные выплаты, предоставляемые гражданам в качестве мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, доходы, полученные от сдачи жилых помещений в поднаем, денежные средства, выделяемые опекуну (попечителю) на содержание подопечного, а также предоставляемые приемной семье на содержание каждого ребенка, и иные выплаты, за исключением случаев, когда федеральным законом установлен иной порядок учета доходов граждан в целях предоставления названных субсидий и компенсаций (ст. 5, 6-12 Федерального закона от 5 апреля 2003 года № 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи").

Иной порядок учета доходов граждан установлен п. 7 ст.154 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ, согласно которому до вступления в силу соответствующего федерального закона сумма ежемесячной денежной выплаты, установленной в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", федеральными законами "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", не учитывается при исчислении размера совокупного дохода семьи (одиноко проживающего гражданина) для оценки ее нуждаемости при определении права на получение субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 № 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности").




Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг перечисляются гражданам до установленного законом срока внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги (ч. 4 ст. 159 ЖК РФ).




Компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг




Компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это возмещение отдельным категориям граждан в установленном порядке расходов, связанных с уже произведенной оплатой жилого помещения и коммунальных услуг, за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта РФ либо муниципальных бюджетов (ст. 160 ЖК РФ).

Категории граждан, которым предоставляется компенсация расходов на оплату жилого помещения:

• ветераны, инвалиды войны, ветераны боевых действий и др.;

• бывшие узники концентрационных лагерей, на момент заключения являвшиеся несовершеннолетними;

• члены семьи сотрудника учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах);

• члены семьи сотрудника органов внутренних дел, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел;

• педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа);

• граждане Российской Федерации, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне);

• граждане, получившие профессиональные заболевания в результате проведения работ с химическим оружием;

• члены семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и члены семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более;

• инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов;

• члены семей военнослужащих, погибших при выполнении задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах;

• граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы).

Подробнее…

По регионам в перечень льготников по оплате жилья и коммунальных услуг чаще всего включаются:

- малоимущие;

- сироты и дети на попечении родственников;

- многодетные семьи (3 и более несовершеннолетних ребенка);

- ветераны труда и труженики тыла;

- пенсионеры;

-матери-одиночки;

-сельские учителя и медицинские работники.

Это далеко не полный перечень. Уточнять точный список льготников в конкретном регионе необходимо отдельно.




Освобождение от оплаты жилого помещения и/или коммунальных услуг

Освобождение от оплаты жилого помещения и/или коммунальных услуг (полное или частичное) для некоторых категорий граждан прямо предусмотрено законодательством.

Например, Герои СССР или РФ и члены их семей получают льготу по оплате ЖКУ в размере 100% (Закон РФ от 15.01.1993 № 4301-1"О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы"), а ветераны ВОВ и боевых действий, в случае если они предпочтут этот вид льготы, – 50% (Федеральный закон от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах").




2. Как оформить льготы на оплату коммунальных услуг?

Для получения льгот на оплату жилищно-коммунальных услуг необходимо обратиться в территориальный отдел социальной защиты населения по месту постоянного проживания (самостоятельно, через представителя, по почте или электронным сообщением через Единый портал государственных и муниципальных услуг «Госуслуги» https://www.gosuslugi.ru/ или МФЦ).

Заявка на льготу рассматривается в течение 10 дней, в это время осуществляется тщательная проверка документов и данных.

В случае необходимости гражданин предоставляет недостающую информацию по запросу в течение месяца.

В случае положительного решения гражданину в течение 10 дней высылается соответствующее уведомление.

Государственная льгота предоставляется:

• при подаче документов до 15 числа месяца – с начала текущего месяца;

• при подаче документов с 16 числа месяца – с начала следующего месяца.

Деньги поступают на индивидуальные счета получателей (не облагаются НДФЛ), но могут быть выданы на почте или доставлены домой, если граждане ограничены в физической активности по состоянию здоровья.

Субсидии предоставляются на фиксированный срок – 6 месяцев. По истечении указанного срока льготы потребуется оформить вновь.

На льготы и субсидии действует определенное ограничение по метражу жилой площади - она должна быть не больше определенных стандартов:

• на одного человека – 33 кв.м.;

• на два человека – 42 кв.м.;

• на три и более человека – по 18 кв.м. на каждого.

Если площадь жилья превышает указанные величины, оплате подлежит только стандартная площадь. В зависимости от региона стандарты площади, на которую могут быть оформлены льготы, могут отличаться.

При расчете размера субсидии учитываются следующие параметры:

• общесемейный доход заявителя (подсчитывается за полгода путем суммирования доходов всех членов семьи (мужа и жены, несовершеннолетних детей, родителей));

• размер оплаты жилья и/или коммунальных услуг по квитанции;

• особенности конкретного жилья (площади, технических данных, благоустроенности);

• затраты на ремонт и обслуживание жилья;

• количество жильцов;

• общесемейный прожиточный минимум (определяется путем анализа реальных прожиточных минимумов для семей из разных социальных групп в различных регионах РФ);

• региональный стандарт стоимости ЖКУ на одного члена семьи.

Начисление льгот прекращается в случае:

• смены места жительства получателем помощи;

• потеря гражданином права на получение помощи вследствие изменения гражданства, условий проживания, уровня доходов, состава семьи;

• выявление фиктивных данных в документах получателя;

• неуплата текущих коммунальных платежей в течение 2 месяцев;

• нарушение договора по выплате задолженностей.

Внимание! Субсидия или компенсация не должны превышать фактические расходы семьи на оплату ЖКХ (п. 27 Постановление Правительства РФ от 14.12.2005 № 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг").




Судебная практика

Наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 № 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности").

В предоставлении мер социальной поддержки не может быть отказано при наличии уважительных причин возникновения такой задолженности.




3. Основной перечень документов, необходимых для оформления льгот и субсидий на оплату коммунальных услуг:




Документы, необходимые для получения льгот на оплату жилищно-коммунальных услуг 

• заявление о предоставлении льготы;

• документ, удостоверяющий личность заявителя (паспорт);

• документы, подтверждающие правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением (при первичном обращении);

• документы, подтверждающие правовые основания отнесения лиц, проживающих совместно с заявителем, к членам его семьи;

• справку об отсутствии оформленных льгот по месту регистрации в случае, если у заявителя в собственности более одного жилого помещения, или при обращении за предоставлением льгот по месту пребывания;

• документ, удостоверяющий личность представителя, и доверенность на него (в случае обращения представителя заявителя).




Документы, необходимые для получения субсидий и компенсаций 

• заявление о предоставлении льготы на оплату жилья и коммунальных услуг с указанием всех членов семьи и степени родства;

• документы, удостоверяющие личность заявителя и членов его семьи;

• документ, удостоверяющий личность представителя и его полномочия (в случае, если заявление подается через представителя);

• документ, подтверждающий, право на льготу (например, удостоверение ветерана труда, пенсионное удостоверение, справка о присвоенной категории инвалидности и пр.);

• документы (или их нотариально заверенные копии), подтверждающие гражданство РФ заявителя и членов его семьи (паспорт РФ, свидетельство о рождении ребенка) или гражданство государства, с которым у РФ заключен международный договор, предусматривающий предоставление субсидий;

• документы (или их нотариально заверенные копии), подтверждающие правовые основания отнесения лиц, проживающих совместно с заявителем по месту постоянного жительства, к членам его семьи;

• документы (или их нотариально заверенные копии), подтверждающие правовые основания владения и пользования жилым помещением (свидетельство о собственности, договор купли-продажи, дарения, мены, свидетельство о праве на наследство, решение суда, вступившее в законную силу, и т.д.);

• документы, содержащие сведения о лицах, зарегистрированных совместно с заявителем по месту постоянного жительства;

• оригиналы и копии справок о доходах заявителя и членов его семьи за последние шесть календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о предоставлении субсидии (например: справка о пенсии, о пособии по безработице, для неработающих граждан трудоспособного возраста - справка из центра занятости и т.д.);

• оригиналы или копии выписок из лицевых счетов (квитанций) по оплате жилья и коммунальных услуг за последний перед подачей заявления месяц и о наличии (отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг;

• оригиналы и копии документов, подтверждающих права заявителя и (или) членов его семьи на меры социальной поддержки в виде компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг;

• реквизиты банковского счета для перечисления субсидии.

В зависимости от региона проживания и состава лиц, зарегистрированных в жилом помещении, могут потребоваться иные документы, перечень которых рекомендуем уточнить заранее.

Заявитель не обязан предоставлять в уполномоченный орган документы, которые могут быть получены в рамках межведомственного взаимодействия. Такие документы заявитель может предоставить по собственной инициативе.







Остались Вопросы? Тогда задайте их нам, заполнив форму обратной связи на сайте!






Вам также может быть интересно:


"Как уменьшить платежи за коммунальные услуги?"


"Какую социальную поддержку может получить многодетная семья?"