Исключительные случаи продажи государственных земельных участков без проведения торгов предусмотрены п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ (например, при приобретении земельного участка под принадлежащим субъекту объектом недвижимости). Свободные земельные участки в соответствии с действующим земельным законодательством приобретаются на торгах, проводимых в форме аукциона. Аукцион проводится по инициативе органа, уполномоченного на распоряжение земельными участками (как правило, администрацией муниципального района, на территории которого расположен земельный участок) или по заявлению заинтересованного лица. Если аукцион проводится по инициативе заявителя, он самостоятельно совершает действия, связанные с образованием земельного участка, в частности, в необходимых случаях подготавливает схему расположения земельного участка, обращается в администрацию с заявлением о ее утверждении, обеспечивает выполнение кадастровых работ и государственный кадастровый учет нового земельного участка и т.д. После завершения формирования земельного участка, который будет предметом аукциона, заявитель обращается в муниципалитет с заявлением о проведении аукциона. Извещение о проведении аукциона о продаже свободных участков не менее чем за 30 дней до дня проведения аукциона размещается на официальном сайте www.torgi.gov.ru. Цена земельного участка определяется по результатам аукциона. Начальной ценой аукциона является по выбору уполномоченного органа рыночная стоимость земельного участка или его кадастровая стоимость, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за 5 лет до даты принятия решения о проведении аукциона.