Меню
1. Возможно просто изъять землю, даже если она оформлена в собственность?
2. Основания для проверки использования земель со стороны контрольных органов?
3. Какой порядок проверок и изъятия?
4. С какого момента собственник земельного участка считается нарушителем?
5. Какие последствия ждут нарушителя за неиспользование земельного участка?
6. Что делать, если сейчас не до освоения?
1. Возможно просто изъять землю, даже если она оформлена в собственность?
Возможно, при выявлении признаков неиспользования земельных участков.
С 1 сентября 2025 года вступило в силу Постановление Правительства РФ № 826 от 31.05.2025, определяющее признаки неиспользования земельных участков.
Оно было разработано Росреестром в рамках реализации Федерального закона № 307-ФЗ от 08.08.2024, который вступил в силу 1 марта 2025 года и дополнил Земельный кодекс Российской Федерации статьёй 85.1. «Освоение земельных участков из состава земель населенных пунктов и их использование».
Эти нормативно-правовые акты позволили исключить риски применения оценочных суждений инспекторов земельного надзора и коррупционных проявлений, поскольку дали собственникам земельных участков чёткий перечень оснований для проверки со стороны контрольных органов, а контрольным органам - чёткие правила фиксации нарушений, которые могут привести к судебному изъятию участка и продаже его с публичных торгов.
2. Основания для проверки использования земель со стороны контрольных органов?
Согласно постановлению № 826 собственникам земельных участков, расположенных в границах населенных пунктов, даётся 3 года на освоение земли.
По истечении трёх лет может быть проведена проверка по заявлению любого лица (в том числе вашего соседа) если есть признаки неосвоения:
- загрязнение отходами или захламление строительными/иными материалами, предметами более половины территории участка без уборки более 1 года;
- наличие в течение более 1 года на садовых, огородных и приусадебных участках на более половины площади участка сорной травянистой растительности высотой свыше 1 метра и/или дикорастущих кустарников, древесной поросли - попросту бурьяна;
- наличие на участке зданий, сооружений в аварийном состоянии (разрушены крыша, стены, отсутствуют двери, окна или стекла на окнах), если собственник не принял мер по сносу или приведению в надлежащее состояние в течение 1 года со дня его выявления;
- отсутствие построенного и зарегистрированного здания на земельном участке, предназначенном для капитального строительства, в течение 5 и более лет;
- отсутствие на земельном участке для индивидуального жилищного строительства, в течение 7 и более лет жилого дома, право на который зарегистрировано в соответствии с законом.
3. Какой порядок проверок и изъятия?
Просто забрать землю себе местные власти не вправе. Изъятие земли - сложный и длительный процесс, который осуществляется исключительно в судебном порядке. Это возможно только в том случае, если собственник, несмотря на поступившие предписания, не устранит нарушение в положенный срок.
Изъятие (или «конфискация», как иногда можно услышать в разговорах) земли является крайней мерой воздействия на собственника и применяется только в том случае, если владелец игнорирует предписания инспекторов и не предпринимает никаких шагов. Тогда риск потерять участок становится вполне реальным.
Рассмотрим все этапы:
Это шанс исправить всё без штрафов, поскольку на первом этапе штрафы не накладываются. Предостережение - мягкая форма документа, где нет четких сроков устранения нарушений закона. Оно только оповещает о возможных последствиях.
2. Если в следующем сезоне замечания не исправлены, есть риск получить уже предписание. Орган земельного контроля при осуществлении повторной проверки, зафиксировав наличие признаков неиспользования земельного участка, направляет собственнику предписание об устранении нарушений законодательства с требованием их устранения в разумный срок (как правило, полгода).
Владелец участка может обжаловать предписание, а также подать ходатайство о продлении срока его выполнения или попросить об отсрочке.
3. Назначенный срок прошел, а бурьян и ныне там? Тогда возбуждается дело об административном правонарушении - собственник привлекается к ответственности за неисполнение предписания с наложением штрафа (для граждан – от 20 до 50 тысяч рублей, для юрлиц – не менее 400 тысяч рублей).
Могут быть учтены смягчающие обстоятельства: если собственник долго и тяжело болеет, уехал в длительную командировку и сообщил об этом суду - размер штрафа уменьшат или санкции отложат.
Будет выдано новое предписание со сроком, в течение которого надо устранить нарушения, и по истечении которого вновь проводится проверка исполнения предписания. Если нарушения повторяются, и собственник не реагирует, запускается процесс изъятия.
4. Через 30 дней с момента, когда истекло последнее время «Ч», Росреестр передает информацию о неисполнении владельцем земельного участка предписания об устранении нарушений в местные органы власти. Органы местного самоуправления принимают решение об изъятии земельного участка.
5. Если собственник не согласен с таким решением, муниципалитет обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка в связи с его неиспользованием.
6. Публичные торги по продаже земельного участка проводятся в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда. Начальной ценой изъятого земельного участка является его рыночная стоимость.
Важный момент: вырученные средства - за вычетом расходов на подготовку и проведение торгов, в том числе на проведение кадастровых работ и работ по оценке земельного участка, - перечисляются не в местный бюджет, а бывшему собственнику земли. То есть тому самому нарушителю.
4. С какого момента собственник земельного участка считается нарушителем?
При учете трехлетнего срока на освоение земельных участков вести речь об изъятии участка возможно только с марта 2028 года.
1. Если у Вас садовый, огородный, приусадебный участок или участок, не предназначенный для строительства, и он захламлен, загрязнен отходами, зарос сорняками и бурьяном - срок начала предъявления претензий через 3 года с момента возникновения прав на участок. А если это право возникло до 1 марта 2025 года, то с 1 марта 2028 года.
2. Если у вас участок для ИЖС и он захламлен, загрязнен отходами, вы не восстанавливаете разрушенную крышу и стены, не вставляете окна и стекла – вам начнут предъявлять претензии через 3 года с момента возникновения прав на участок, а если это право возникло до 1 марта 2025 года, то с 1 марта 2028 года.
3. Если на участке для ИЖС не построен дом и не зарегистрированы права на него - вопросы у надзорных органов возникнут к вам через 10 лет после приобретения прав на земельный участок, а если участок куплен до 1 марта 2025 года, то с 1 марта 2035 года (три года на освоение и семь лет на завершение строительства).
5. Какие последствия ждут нарушителя за неиспользование земельного участка?
Целью принятых законов являются не карательные действия государства, а стимулирование собственников использовать землю в соответствии с её целевым назначением и защита интересов добросовестных владельцев, в том числе соседей.
Нередко именно соседи недовольны тем, что в огороде рядом все «быльем поросло»: сорняки активно лезут на их участки, в зарослях разводятся клещи или огородные вредители, на участке образуется свалка, строения превращаются в руины, налоги не платятся — всё это вредит не только окружающим, но и государству в целом.
6. Что делать, если сейчас не до освоения?
Обстоятельства бывают разные. Существенная часть неосваиваемых участков - земля, доставшаяся в наследство в другом регионе, куда не наездишься. Продать не получается. Или собственники - пенсионеры, у которых уже нет сил. Но собственник участка не обязан именно лично работать или строить. Есть несколько законных способов решения проблемы:
- сдать землю в аренду (например, соседям),
- передать ее кому-то (тем же соседям, родственникам, знакомым) по договору безвозмездного пользования (бесплатно), с условием, что участок будет приведен в надлежащее состояние и использоваться по назначению,
- нанять кого-то, кто будет периодически приезжать и наводить порядок, пока вы не решите, что с землей делать;
- зафиксируйте любые начатые работы по освоению документально. Главная ошибка, которая ведет к изъятию - бездействие. Не игнорируйте предостережения. Если владелец показывает хотя бы частичный прогресс в освоении участка, может подтвердить его, вероятность потерять землю стремительно снижается. Заключите договор с подрядчиками, сохраняйте фотографии и переписку с ними, соберите акты выполненных работ. Даже минимальные действия - установка забора, уборка мусора и сорняков, демонтаж аварийных строений - будут доказательством заботы о земле.
Итог очевиден: изъятие не грозит тем, кто ухаживает за участком и сохраняет доказательства своей работы. А вот те, кто позволят своей земле превратиться в пустырь, рискуют увидеть свой участок на торгах.
Подведем итоги
В случае неиспользования участок не изымается автоматически. Изъятию предшествует проведение контрольных мероприятий, и собственники участков могут устранить нарушения.
Право частной собственности охраняется Конституцией РФ, и никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
Подход государства к заброшенным участков кардинально изменился: от пассивного наблюдения к активному вовлечению в оборот. Если раньше «заброшка» могла десятилетиями стоять нетронутой, то к 2026 году в России выстроена система, при которой не использовать землю невыгодно и рискованно.
Сейчас 98% надзорных мероприятий проводятся Росреестром дистанционно, для этого используются и беспилотные летательные аппараты. Применяется система «Умный кадастр» с использованием искусственного интеллекта и спутниковых снимков для автоматического выявления неосвоенных земель.
Цифровизация превратила землю из абстрактного понятия в прозрачный актив. Сегодня любой человек онлайн в Национальной системе пространственных данных может увидеть границы, площадь, кадастровую стоимость и наличие зарегистрированных прав на любой участок.
Неэффективным собственникам государство даёт понять: земля должна работать.
