Место жительства (прописка, регистрация)

1. Что такое место жительства?

2. Регистрация (прописка) по месту жительства:

2.1. Какие документы нужны для оформления регистрации по месту жительства?

2.2. Куда нужно представить документы?

2.3. Сроки осуществления регистрации по месту жительства.

2.4. Результат оформления регистрации по месту жительства.

3. Особенности регистрации по месту жительства несовершеннолетних граждан.

4. Какие права и возможности дает регистрация по месту жительства?

5. Как оформить регистрацию в дачном доме?

1. Что такое место жительства?

Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (ст. 20 Гражданского кодекса РФ).

К месту жительства гражданина РФ относятся жилой дом, квартира, комната или другое жилое помещение, в которых он постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма либо на иных законных основаниях и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

К месту пребывания относятся, в частности, гостиница, санаторий, дом отдыха, медицинская организация либо жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина РФ, в которых он проживает временно (ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»; далее - Закон № 5242-1).

2. Регистрация (прописка) по месту жительства

Гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться с заявлением о регистрации по новому месту жительства (ч. 1 ст. 6 Закона № 5242-1).

Обратите внимание! За проживание гражданина РФ по месту жительства без регистрации и несоблюдение правил регистрационного учета предусмотрена административная ответственность (ст. ст. 19.15.1, 19.15.2 КоАП РФ).

2.1. Какие документы нужны для оформления регистрации по месту жительства?

По общему правилу для оформления регистрации по месту жительства необходимо подготовить следующие документы (п. 16 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713; далее - Правила № 713; пп. 48, 49 Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденного Приказом МВД России от 31.12.2017 № 984; далее - Административный регламент):

1) заявление о регистрации по месту жительства, подписанное Вами и собственником (нанимателем) жилого помещения, указанным в заявлении;

2) документ, удостоверяющий личность гражданина РФ (паспорт);

3) документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение, права на которое не зарегистрированы в ЕГРН (например, договор, решение суда о признании права пользования жилым помещением или иной документ, подтверждающий наличие права пользования жилым помещением);

4) письменное согласие о вселении гражданина в жилое помещение от проживающих совместно с нанимателем жилого помещения совершеннолетних пользователей, наймодателя, всех участников долевой собственности (при необходимости). Указанное согласие удостоверяется лицом, ответственным за прием и передачу документов в орган регистрационного учета, либо нотариально;

5) акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя (при наличии соответствующих обстоятельств).

Вы также вправе предоставить документ, подтверждающий право пользования жилым помещением, находящийся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления или иных органов, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг (пп. 56.2 п. 56 Административного регламента).

Предварительно сниматься с регистрационного учета по месту жительства не обязательно. При регистрации по новому месту жительства вы будете одновременно сняты с регистрационного учета по прежнему месту жительства (пп. 118.7.1 п. 118 Административного регламента).

2.2. Куда нужно представить документы?

Документы для регистрации по месту жительства представляются лицу, ответственному за прием и передачу документов в органы регистрационного учета МВД России, по месту нахождения жилого помещения.

К указанным ответственным лицам относятся:

• уполномоченные должностные лица МФЦ;
• уполномоченные лица ТСЖ, ЖСК либо управляющих организаций (п. п. 23, 24, 90, 92 Административного регламента; Перечень, утв. Постановлением № 713).

После приема у гражданина документов указанные лица обязаны в течение 3 календарных дней передать их в орган регистрационного учета (пп. 93.4 п. 93 Административного регламента).

Заявление, а также иные документы можно представить в электронной форме через Единый портал государственных и муниципальных услуг "Госуслуги".

В этом случае гражданину направляется уведомление с предложением прибыть в орган регистрационного учета лично и предъявить необходимые документы и документ, удостоверяющий личность (п. 90, пп. 115.3, 115.5, п. 115, п. 124 Административного регламента).

2.3. Сроки осуществления регистрации по месту жительства

Регистрация по месту жительства осуществляется (п. п. 32 - 35 Административного регламента):

• не позднее 6 календарных дней со дня подачи заявителем документов ответственному лицу (3-х рабочих дней в случае направления МФЦ сведений, содержащихся в документах, через систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ));
• не позднее 8 рабочих дней со дня подачи необходимых документов, если в орган регистрационного учета не представлен документ, подтверждающий право пользования жилым помещением (7 рабочих дней со дня подачи заявления при направлении МФЦ сведений через СМЭВ);
• в день поступления в орган регистрационного учета документа, удостоверяющего личность, и документа, являющегося основанием для вселения в жилое помещение, - в случае направления заявления и документов через Единый портал госуслуг.

2.4. Результат оформления регистрации по месту жительства

Результатом оформления регистрации по месту жительства является проставление в паспорте гражданина РФ штампа о регистрации по месту жительства либо выдача к свидетельству о рождении гражданина РФ, не достигшего 14-летнего возраста, свидетельства о регистрации по месту жительства (пп. 118.2 п. 118 Административного регламента).

Регистрация граждан по месту жительства осуществляется бесплатно (п. 62 Административного регламента).

3. Особенности регистрации по месту жительства несовершеннолетних граждан

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (п. 2 ст. 20 ГК РФ).

Это означает, что зарегистрировать ребенка до 14 лет можно только по месту регистрации его законных представителей или одного из них.

Для регистрации по месту жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, к заявлению о регистрации по месту жительства потребуется приложить свидетельство о рождении таких лиц, паспорта законных представителей и акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна (в случае необходимости) (п. 50 Административного регламента).

Заявления о регистрации по месту жительства от имени граждан, не достигших 14-летнего возраста, подают их законные представители (п. 2.2 Административного регламента; п. 28 Правил № 713).

4. Какие права и возможности дает регистрация по месту жительства?

Наличие регистрации по месту жительства или пребывания (прописки) обеспечивает граждан необходимыми условиями для реализации их конституционных прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация по месту жительства (прописка) дает вам следующие права и возможности:

• проживать в доме или квартире;
• возможность получения загранпаспорта или пенсионного удостоверения в ближайших отделениях;
• получение бесплатной медицинской помощи в местной поликлинике;
• возможность оформления детей в детские сады и школы рядом с домом;
• позволяет повысить шансы на одобрение кредита в зоне действия отделения банка;
• как временная, так и постоянная прописка также позволяет повысить шансы трудоустройства, однако, ее отсутствие не является основанием для отказа в приеме на работу;

Внимание! Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается, за исключением случаев, в которых право или обязанность устанавливать такие ограничения или преимущества предусмотрены федеральными законами (ст. 64 Трудового кодекса РФ).

• приобрести в собственность жилое помещение на основании договора на приватизацию;
• избежать ответственности за отсутствие регистрации по месту жительства или места пребывания.

Наличие регистрации по месту жительства (прописки) не дает гражданам полный перечень прав и обязанностей, связанных с владением жилым помещением на праве собственности. Однако, в некоторых случаях, при помощи нее можно приобрести недвижимость в собственность.

Так, граждане, которые пользуются жилыми помещениями, находящимися в государственной или муниципальной собственности на основании договора социального найма и зарегистрированные (прописанные) в таких жилых помещениях, вправе приобрести их на основании договора передачи жилого помещения (договора приватизации) в общую собственность (долевую или совместную) либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

5. Как оформить регистрацию в дачном доме?

Оформить регистрацию на даче возможно, если жилой дом, расположенный на земельном участке, пригоден для постоянного проживания.

Требования, которым должно отвечать жилое помещение, предусмотрены разд. II Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (далее - Положение).

Решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан принимает администрация на основании соответствующего заключения комиссии. Для принятия такого решения может потребоваться проведение соответствующей строительной экспертизы.

В соответствии с п. 12 Положения жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

Кроме этого, садоводческое или дачное некоммерческое объединение, в котором находится такой дом, должно располагаться на землях населенных пунктов, что можно подтвердить получив выписку из ЕГРН об объекте недвижимого имущества в отношении принадлежащего Вам земельного участка.

Орган регистрационного учета может отказать в регистрации по месту жительства на даче, например, если не представлены доказательства, что жилое помещение, расположенное на земельном участке, пригодно для постоянного проживания.

В случае отказа в регистрации можно обратиться в суд с заявлением об оспаривании такого отказа и обязании органа регистрационного учета зарегистрировать вас по месту жительства на даче.

Если нет доказательств, что дачный домик может использоваться для постоянного проживания, в суд нужно обратиться с иском о признании его таковым.