Что такое «дачная амнистия»?

«Дачная амнистия» - это общепринятое обозначение упрощенного порядка регистрации прав на земельные участки и дома, введенного Федеральным законом от 30.06.2006 № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», для граждан-владельцев недвижимости.

Запуск этой программы был продиктован необходимостью дать стимул владельцам огромного количества незарегистрированных объектов недвижимости оформить свои права на неё.

В настоящее время правовое регулирование «дачной амнистии» осуществляется целым рядом законов, в том числе Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (Закон о регистрации) (ч. 1, 2 ст. 49), Градостроительным кодексом РФ (ч.17 ст. 51, ст. 51.1, ч. 15 - 21 ст. 55), Федеральным законом от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (п. п. 2, 3 ст. 3, ч. 7, 9, 11 ст. 54), Законом о введении в действие Земельного кодекса РФ (п. 9.1 ст. 3), Федеральным законом от 03.08.2018 № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», Федеральным законом от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и др.

1. На какие объекты распространяется «дачная амнистия»?

«Дачная амнистия» определяет упрощенную систему оформления прав на отдельные объекты недвижимости, а именно:

1. на земельные участки, предоставленные гражданам для:
   • ведения личного подсобного хозяйства (ЛПХ);
   • огородничества;
   • садоводства (в том числе, дачные земельные участки);
   • индивидуального гаражного строительства;
   • индивидуального жилищного строительства (ИЖС);
2. на объекты недвижимости, в том числе те, для строительства и реконструкции которых не требуется получения разрешительной документации:
   • гаражи, расположенные на земельных участках, предоставленных гражданам для целей, не связанных с предпринимательской деятельностью;
   • жилые дома, садовые дома, хозяйственные постройки (например, бани, сараи), расположенные на садовых (дачных) земельных участках;
   • строения и сооружения вспомогательного использования;
   • объекты ИЖС.

В настоящее время для объектов ИЖС и садовых домов установлена возможность оформления строительства в уведомительном порядке без получения необходимых разрешений (уведомительный порядок будет рассмотрен ниже).

2. Сроки, установленные для «дачной амнистии»

Сроки действия дачной амнистии законодательством не установлены, однако в настоящее время о строительстве жилых и садовых домов необходимо уведомлять орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство.

До 01.03.2026 допускается кадастровый учет и регистрация прав на садовые и жилые дома, расположенные на садовых земельных участках, а также земельных участках для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, без такого уведомления (ч. 1, 1.1 ст. 51.1 ГрК РФ; ч. 5 ст. 16 Закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ; ч. 7, 9 ст. 54 Закона N 217-ФЗ; ч. 12 ст. 70 Закона N 218-ФЗ; Письмо Росреестра от 19.01.2021 N 13-00021/21).

По закону, не требуется направлять уведомление в отношении жилого или садового дома, созданных на садовом земельном участке либо земельном участке, предназначенном для ИЖС или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, кадастровый учет которых осуществлен до 04.08.2018 (ч. 22 ст. 70 Закона N 218-ФЗ; ч. 6.1 ст. 16, ст. 17 Закона N 340-ФЗ).

3. Порядок оформления недвижимости по «дачной амнистии»:

Благодаря "дачной амнистии" у Вас имеется возможность узаконить уже построенные объекты недвижимости и оформить земельные участки, предоставив минимальный пакет документов.

3.1 Порядок оформления объектов капитального строительства

Кадастровый учет и регистрацию прав на объекты капитального строительства по «дачной амнистии» можно осуществить, представив заявление в Росреестр с приложением следующих документов:

• технического плана объекта недвижимости, который подготавливается кадастровым инженером;
• правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Если на объект ИЖС до 04.08.2018 было выдано разрешение на строительство, то технический план подготавливается на основании:

• такого разрешения;
• проектной документации такого объекта (при ее наличии) либо декларации об объекте недвижимости ( ч. 4 ст. 16 Закона от 03.08.2018 №340-ФЗ).

Для кадастрового учета и регистрации прав на здания и сооружения, для которых не требуется разрешение на строительство (гаражи, хозяйственные постройки, бани, сараи и т.д.), технический план подготавливается на основании ( ч. 11 ст. 24 Закона о регистрации):

• декларации, составленной и заверенной правообладателем земельного участка, на котором находится такой объект недвижимости.

Указанные документы прилагаются к техническому плану и являются его неотъемлемой частью.

3.2 Порядок оформления садового дома и объекта ИЖС

До 01.03.2026 кадастровый учет и регистрация прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения садоводства, для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, допускаются на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок (не представляется, если в ЕГРН зарегистрировано право заявителя на данный земельный участок). Наличие уведомлений о планируемом строительстве и об окончании строительства такого объекта недвижимости не требуется.

Вместе с тем  действует и уведомительный порядок согласования строительства указанных объектов недвижимости, предусмотренный градостроительным законодательством.

При этом право выбора порядка оформления прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения садоводства, для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта принадлежит его правообладателю (ч. 12 ст. 70 Закона N 218-ФЗ; Письмо Минэкономразвития России от 13.08.2019 N 26559-ВА/Д23и; Письмо Росреестра от 08.02.2021 N 13-0775-АБ/21).

В случае выбора уведомительного порядка,  строительство объектов ИЖС и садовых домов осуществляется по согласованию с органом государственной власти или местного самоуправления, уполномоченным на выдачу разрешений на строительство. Для этого в указанный орган до начала строительства застройщик направляет уведомление о планируемом строительстве с приложением следующих документов (ч. 1, 1.1, 3, 5 ст. 51.1 ГрК РФ; п. 12 ст. 60 Закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ):

правоустанавливающих документов на земельный участок (если права на него не зарегистрированы в ЕГРН);

документа, подтверждающего полномочия представителя (если уведомление направляется представителем);

описания  внешнего облика объекта недвижимости в случае, если он расположен в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения, за исключением случая использования типового архитектурного решения (об использовании типового решения должно быть указано в уведомлении).

В течение семи рабочих дней уполномоченный орган должен рассмотреть представленные документы и направить застройщику уведомление о соответствии объекта ИЖС или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения такого объекта на земельном участке  либо уведомление о несоответствии. Иные сроки установлены для объектов ИЖС и садовых домов, расположенных в границах исторического поселения, в уведомлении о планируемом строительстве которых отсутствует указание на типовое архитектурное решение.

Полученное уведомление о соответствии либо ненаправление уполномоченным органом в предусмотренные сроки уведомления о несоответствии считается согласованием строительства и дает застройщику право осуществлять строительство в соответствии с указанными параметрами в течение десяти лет. Указанное право сохраняется при переходе прав на земельный участок и объект недвижимости (ч. 7, 8, 13 ст. 51.1 ГрК РФ).

Кадастровый учет и регистрация права собственности на построенный жилой или садовый дом осуществляются по заявлению уполномоченного органа.

Для этого не позднее месяца со дня окончания строительства вы должны направить в указанный орган уведомление об окончании строительства и иные необходимые документы, в частности технический план построенного объекта недвижимости и соглашение об определении долей на него, заключенное между правообладателями земельного участка, находящегося в долевой собственности (ч. 1.2 ст. 19 Закона N 218-ФЗ; ч. 16, 16.1 ст. 55 ГрК РФ).

Также необходимо уплатить госпошлину за регистрацию права собственности (ст. 17, ч. 7 ст. 18 Закона N 218-ФЗ; ч. 16 ст. 55 ГрК РФ).

3.3 Порядок оформления земельных участков (земельная «дачная амнистия»)

Для оформления земельного участки по «дачной амнистии» необходимо учитывать следующее:

• Если земельный участок был предоставлен гражданину до 30 октября 2001г. для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного строительства или ИЖС, то он может зарегистрировать право собственности на этот участок, представив заявление в Росреестр, с приложением любого из перечисленных документов:

  • акт о предоставлении земельного участка;
  • акт (свидетельство) о праве на земельный участок;
  • выписка из похозяйственной книги о наличии права на земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);
  • любой иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

• Если на земельном участке для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного строительства или ИЖС расположен объект недвижимости, право собственности на который возникло у гражданина по наследству или иным основаниям (договору купли – продажи, дарения, мены, решению суда, и др.), то он может зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, представив заявление в Росреестр, с приложением следующих документов:

  • свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий право собственности на объект недвижимости;
  • документ, устанавливающий право любого прежнего собственника указанного объекта на этот земельный участок, и оформленного до 30 октября 2001г.

Для того чтобы с документами не возникло проблем, лучше воспользоваться помощью специалистов. Вы можете это сделать просто перейдя по ссылке.